河南省人民政府食品安全委員會辦公室
河南省食品藥品監(jiān)督管理局 河南省教育廳
關(guān)于印發(fā)河南省學(xué)校食堂餐飲食品安全
監(jiān)督管理辦法的通知 豫政食安辦〔2015〕6號
各省轄市、省直管縣(市)政府食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局、教育局：
為進一步加強學(xué)校食堂餐飲食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范學(xué)校食堂經(jīng)營行為，保障師生飲食安全，有效防止食物中毒或其他食源性疾患等食品安全事故發(fā)生，根據(jù)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，省政府食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局、教育廳制定了《河南省學(xué)校食堂餐飲食品安全監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
各級政府食品安全辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，會同食品藥品監(jiān)管、教育等部門統(tǒng)籌做好當?shù)貙W(xué)校食堂餐飲食品安全工作。在實施過程中，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。
省政府食品安全辦 省食品藥品監(jiān)督管理局 省教育廳
2015年3月2日
河南省學(xué)校食堂餐飲食品安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強全省各級各類學(xué)校食堂餐飲食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范學(xué)校食堂經(jīng)營行為，保障師生飲食安全，防止食物中毒或其他食源性疾患等食品安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱學(xué)校食堂(含托幼機構(gòu)食堂,以下統(tǒng)稱學(xué)校食堂)，是指為學(xué)生(含教職工)提供就餐服務(wù)，按要求具有相對獨立的食品原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐空間的場所。
第三條 本辦法適用于全省各級各類學(xué)校食堂。
第二章 部門職責(zé)
第四條 學(xué)校食堂餐飲食品安全管理按照“地方政府負總責(zé)，監(jiān)管部門各負其責(zé)，學(xué)校承擔(dān)主體責(zé)任”的總體要求，堅持預(yù)防為主的工作方針，實行食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)督管理、教育行政部門日常管理、學(xué)校具體實施的工作原則。
第五條 食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)學(xué)校食堂餐飲食品安全的監(jiān)督管理，并履行下列職責(zé)：
(一)依據(jù)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》的規(guī)定，對符合條件的學(xué)校食堂，核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》；
(二)對學(xué)校食堂餐飲食品安全進行日常監(jiān)督檢查；
(三)對學(xué)校食堂餐飲食品安全責(zé)任人進行約談，約談內(nèi)容包括：通報其違法違規(guī)事實及其嚴重性，剖析違法違規(guī)行為原因，告知整改內(nèi)容和期限，督促其履行食品安全主體責(zé)任；
(四)建立并落實學(xué)校食堂食品安全員(師)管理制度；
(五)定期向當?shù)卣畧蟾鎸W(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作，及時向教育行政部門通報學(xué)校食堂食品安全隱患；
(六)組織指導(dǎo)學(xué)校食堂開展從業(yè)人員食品安全相關(guān)知識培訓(xùn)；
(七)在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下開展食品安全事故應(yīng)急處置工作。
第六條 教育行政部門負責(zé)學(xué)校食堂餐飲食品安全的日常管理，并履行下列職責(zé)：
(一)制定學(xué)校食堂建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，推進學(xué)校食堂基礎(chǔ)建設(shè)標準化，努力改善學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施條件；
(二)督促學(xué)校建立健全學(xué)校食堂餐飲食品安全管理制度，開展食品安全宣傳培訓(xùn)；
(三)定期開展學(xué)校食堂餐飲食品安全督導(dǎo)檢查，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進意見并督促落實。在接到食品藥品監(jiān)管部門相關(guān)信息通報后，督促學(xué)校整改落實；
(四)將學(xué)校食堂餐飲食品安全納入到對學(xué)校的綜合考評，并作為重要考核指標；
(五)在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下開展食品安全事故應(yīng)急處置工作。
第七條 學(xué)校承擔(dān)學(xué)校食堂餐飲食品安全主體責(zé)任，并履行下列職責(zé)：
(一)學(xué)校的法定代表人為學(xué)校食堂餐飲食品安全工作的第一責(zé)任人；
(二)設(shè)立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、后勤管理部門負責(zé)人和食堂經(jīng)營管理負責(zé)人組成的學(xué)校食堂食品安全管理機構(gòu)，配備專職食品安全員(師)，建立學(xué)校食堂餐飲食品安全崗位責(zé)任制；
(三)保證學(xué)校食堂的場所布局及設(shè)施設(shè)備符合《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》要求；
(四)建立健全各項餐飲食品安全管理制度，并確保制度落實；
(五)組織開展從業(yè)人員食品安全相關(guān)知識培訓(xùn)；
(六)按照食品安全相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的要求從事供餐活動，落實食品藥品監(jiān)管部門或教育行政部門提出的整改意見，確保餐飲食品安全。
第三章 學(xué)校食堂管理
第八條 學(xué)校食堂《餐飲服務(wù)許可證》應(yīng)由學(xué)校及其法定代表人申請辦理。未取得餐飲服務(wù)許可證的，不得從事供餐活動。
第九條 學(xué)校食堂食品安全管理機構(gòu)履行餐飲食品安全管理職能：
(一)建立健全餐飲食品安全管理制度，明確餐飲食品安全責(zé)任，落實崗位責(zé)任制；
(二)對從業(yè)人員進行餐飲食品安全知識培訓(xùn)，并建立管理檔案；
(三)對從業(yè)人員進行健康檢查，并建立管理檔案；
(四)制定餐飲食品安全檢查計劃，明確檢查項目，并做好檢查記錄；
(五)制定餐飲食品安全事故處置預(yù)案，定期檢查防范措施的落實情況，及時消除餐飲食品安全風(fēng)險隱患。
第十條 學(xué)校配備的專職食品安全員(師)，應(yīng)當履行下列職責(zé)：
(一)負責(zé)學(xué)校食堂食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進貨查驗和采購記錄管理；
(二)負責(zé)學(xué)校食堂場所環(huán)境衛(wèi)生管理；
(三)負責(zé)學(xué)校食堂食品加工制作設(shè)施設(shè)備清洗消毒管理；
(四)負責(zé)學(xué)校食堂人員健康狀況管理；
(五)負責(zé)學(xué)校食堂加工制作食品管理；
(六)負責(zé)學(xué)校食堂食品添加劑貯存、使用管理；
(七)負責(zé)學(xué)校食堂餐廚垃圾處理管理；
(八)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件確定的其他食品安全管理職責(zé)。
第十一條 學(xué)校食堂餐飲食品安全管理制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)管理制度；
(二)加工經(jīng)營場所及設(shè)施設(shè)備的清潔、消毒制度；
(三)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度；
(四)食品留樣制度；
(五)食品原料儲存制度；
(六)食品粗加工、食品烹飪等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作制度；
(七)餐廚廢棄物處置制度；
(八)投訴處理制度；
(九)餐飲食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；
(十)其他食品安全管理制度。
第十二條 學(xué)校食堂場所布局與設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》規(guī)定的要求。
第十三條 學(xué)校食堂應(yīng)嚴格按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的要求采購、加工和儲存食品原料，并做好食品留樣和餐用具清洗消毒。
第十四條 學(xué)校食堂應(yīng)在就餐場所醒目位置公示其餐飲服務(wù)許可證、食品安全承諾書、食品安全管理制度及餐飲服務(wù)食品安全量化分級評定信息，嚴禁涂改或遮蓋。
第十五條 學(xué)校食堂餐飲食品安全管理機構(gòu)應(yīng)每月組織開展不少于一次的內(nèi)部自查，對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題應(yīng)詳細記錄，及時報告、反饋、整改和復(fù)查，并建立相關(guān)記錄。
第十六條 學(xué)校食堂應(yīng)積極開展“明廚亮灶”活動，舉辦“廚房開放日”，邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、學(xué)生代表或家長代表對學(xué)校食堂食品安全狀況進行檢查和評議，采納合理化建議?！懊鲝N亮灶”活動應(yīng)有開展情況及整改情況記錄。
第十七條 為學(xué)生統(tǒng)一訂購學(xué)生餐的學(xué)校，應(yīng)具備符合食品安全要求的分餐和就餐場所，并選擇具有集體用餐配送資質(zhì)的單位送餐。
學(xué)校食堂餐飲食品安全管理機構(gòu)應(yīng)對供餐單位進行綜合評估，重點審查其經(jīng)營資質(zhì)、食品安全條件、供餐能力、保溫和冷藏設(shè)施、運輸車輛以及人員配備情況，并形成評估意見。
第十八條 禁止學(xué)校食堂采購供應(yīng)下列食品：
(一)非本食堂加工的散裝餡料、肉串及散裝熟食制品；
(二)田螺、小龍蝦、河豚、河蚌等高風(fēng)險水產(chǎn)品；
(三)法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的其他食品、食品添加劑等。
第十九條 嚴禁學(xué)校食堂采購、儲存、使用亞硝酸鹽，嚴禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品，嚴禁將回收的食品再次加工銷售，嚴禁違規(guī)加工制作四季豆、生鮮黃花菜、發(fā)芽發(fā)青土豆、霉變紅薯、野生菌、來歷不明的野菜等高風(fēng)險食品，嚴禁高等院校以外的學(xué)校食堂加工制售涼菜。
加工制作豆?jié){應(yīng)燒熟煮透，防止假沸。
第二十條 烹飪后的食品應(yīng)在備餐間存放。烹飪后至食用超過2小時的，應(yīng)當在高于60℃或低于10℃的條件下存放。分餐應(yīng)當在備餐間或符合要求的加工經(jīng)營場所內(nèi)進行。
第二十一條 實行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)陪餐制，校領(lǐng)導(dǎo)每周至少在學(xué)校食堂陪餐一人次，并做好陪餐記錄。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)陪餐時，要了解學(xué)校食堂運行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決食堂管理與食品安全方面存在的問題。
第二十二條 鼓勵學(xué)校食堂大宗食品原料(米、面、油、蛋、禽、肉等)實行公開招標、集中采購、定點采購。
第二十三條 鼓勵學(xué)校食堂配備食品安全快速檢測設(shè)備，開展快速檢測。
第二十四條 鼓勵學(xué)校食堂實施“五常法”、“六T法”管理和食品安全相關(guān)認證，提高學(xué)校食品安全保障水平。
第二十五條 鼓勵學(xué)校成立由學(xué)生(或?qū)W生會)代表、家長代表和教師代表等人員組成的餐飲食品安全第三方監(jiān)督組織，建立自我監(jiān)督、第三方監(jiān)督和監(jiān)管部門監(jiān)督的互聯(lián)互通平臺，積極推進社會共治。
第四章 委托經(jīng)營
第二十六條 學(xué)校食堂一般應(yīng)由學(xué)校自主經(jīng)營管理。實行委托經(jīng)營的，學(xué)校食堂應(yīng)首先取得有效的《餐飲服務(wù)許可證》。受托經(jīng)營單位應(yīng)具有營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)資質(zhì)。嚴禁以個人名義承包經(jīng)營學(xué)校食堂。
實行委托經(jīng)營的學(xué)校食堂，餐飲食品安全的主體責(zé)任仍由學(xué)校承擔(dān)。
第二十七條 學(xué)校食堂實行委托經(jīng)營的，學(xué)校應(yīng)與受托經(jīng)營單位簽訂《學(xué)校食堂委托經(jīng)營協(xié)議》，并將保證餐飲食品安全作為協(xié)議的重要內(nèi)容。
教育行政部門應(yīng)加強對學(xué)校食堂委托經(jīng)營協(xié)議簽訂工作的管理。
第二十八條 受托經(jīng)營單位應(yīng)嚴格按照食品安全相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章和本辦法的要求從事供餐活動，對食品藥品監(jiān)管部門或教育行政部門提出的整改意見按要求整改。
第二十九條 受托經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)立餐飲食品安全管理機構(gòu)，明確專(兼)職食品安全員(師)。
第三十條 學(xué)校食堂餐飲食品安全管理機構(gòu)應(yīng)加強對受托經(jīng)營單位的監(jiān)督，每月組織人員對受托經(jīng)營單位食品安全管理及運營情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題應(yīng)詳細記錄、督促整改，并建立相關(guān)記錄；對發(fā)現(xiàn)的重大食品安全問題，應(yīng)及時報告食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門。
第三十一條 食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)加強對委托經(jīng)營學(xué)校食堂的監(jiān)督檢查，依法查處食品安全違法違規(guī)行為。對存在的食品安全隱患，應(yīng)及時通報教育行政部門和學(xué)校。
第三十二條 教育行政部門應(yīng)建立學(xué)校食堂委托經(jīng)營工作年度綜合考評及退出機制，將食品藥品監(jiān)管部門所通報的情況作為重要考評依據(jù)；對已備案并運行的受托經(jīng)營單位每年考評二次，將考評結(jié)果及時通報食品藥品監(jiān)管部門，并予以公布。
第三十三條 教育行政部門應(yīng)建立轄區(qū)委托經(jīng)營學(xué)校食堂信用評價體系，對因食品安全問題被學(xué)校解除委托經(jīng)營協(xié)議的受托經(jīng)營單位及主要負責(zé)人，應(yīng)將其納入“黑名單”。
第三十四條 受托經(jīng)營單位在經(jīng)營學(xué)校食堂過程中，存在以下情況的，學(xué)校應(yīng)與其解除委托經(jīng)營協(xié)議：
(一)經(jīng)教育行政部門年度考評不合格的；
(二)經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門現(xiàn)場檢查，認定存在嚴重食品安全隱患且拒不整改或整改不到位的；
(三)發(fā)生食品安全事故的。
第五章 人員管理
第三十五條 學(xué)校應(yīng)制訂學(xué)校食堂從業(yè)人員餐飲食品安全知識培訓(xùn)計劃，組織從業(yè)人員進行健康檢查和食品安全知識培訓(xùn)。
第三十六條 專(兼)職食品安全員(師)應(yīng)持有效健康檢查證明及培訓(xùn)合格證明，原則上每年應(yīng)接受不少于40小時的餐飲服務(wù)食品安全集中培訓(xùn)。
第三十七條 從業(yè)人員(包括新參加和臨時參加工作的人員)基本要求：
(一)在上崗前應(yīng)取得健康證明，并每年進行一次健康檢查，必要時進行臨時健康檢查；
(二)應(yīng)按照培訓(xùn)計劃和要求參加餐飲食品安全培訓(xùn)，合格后方能上崗；
(三)應(yīng)具備良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，處理食物前必須洗手消毒; 穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發(fā)置于帽內(nèi)；不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指或其他飾品加工食品；不得在食品加工和銷售場所內(nèi)吸煙、飲食或從事其他可能污染食品的行為；
(四)凡是患有有礙食品安全疾病(痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病和活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病)的從業(yè)人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
第三十八條 學(xué)校食堂食品安全管理機構(gòu)應(yīng)安排每日對從業(yè)人員進行晨檢。發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全疾患的從業(yè)人員，應(yīng)立即離開工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的疾患治愈后，方可重新上崗。調(diào)離、返崗情況應(yīng)詳細記錄。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立學(xué)校食堂監(jiān)管工作責(zé)任制，制作《學(xué)校食堂餐飲食品安全監(jiān)督管理責(zé)任表》，明確監(jiān)管責(zé)任人。
第四十條 食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)將學(xué)校食堂列為重點監(jiān)管單位，強化監(jiān)督抽檢，依法查處食品安全違法違規(guī)行為。上級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)不定期對下級食品藥品監(jiān)管部門學(xué)校食堂監(jiān)管工作開展飛行檢查，督促履行監(jiān)管責(zé)任。
第四十一條 食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)量化分級確定的等級每年對學(xué)校食堂開展相應(yīng)頻次的日常監(jiān)督檢查，做好監(jiān)督檢查記錄；對發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患下達責(zé)令改正通知書，對整改情況及時進行復(fù)查。對存在違法違規(guī)行為或存在嚴重食品安全隱患的學(xué)校食堂，應(yīng)對其第一責(zé)任人進行約談。
第四十二條 食品藥品監(jiān)管部門對學(xué)校食堂進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)重點檢查：
(一)餐飲服務(wù)許可情況；
(二)從業(yè)人員健康證明、食品安全知識培訓(xùn)和建立檔案情況；
(三)環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、食品用工具及設(shè)備、食品容器及包裝材料、衛(wèi)生設(shè)施、工藝流程情況；
(四)餐飲加工制作、銷售、服務(wù)過程的食品安全情況；
(五)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗和索票索證制度及執(zhí)行情況，制定食品安全事故應(yīng)急處置制度及執(zhí)行情況；
(六)食品原料、半成品、成品、食品添加劑等的感觀性狀、產(chǎn)品標簽、說明書及儲存條件；
(七)餐具、飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保潔情況；
(八)食品留樣情況；
(九)用水的衛(wèi)生情況；
(十)其他需要重點檢查的情況。
第四十三條 食品藥品監(jiān)管部門對學(xué)校食堂進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，有權(quán)依法采取下列措施：
(一)對經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；
(二)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；
(三)查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；
(四)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。
第四十四條 食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)建立健全學(xué)校食堂餐飲食品安全監(jiān)管檔案，詳細記錄許可頒發(fā)及變更、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處、量化分級評定等情況。
第四十五條 教育行政部門應(yīng)采取定期檢查或隨機抽查等形式，對學(xué)校食堂管理的各個環(huán)節(jié)加強管理督查，對發(fā)現(xiàn)的問題要予以通報并責(zé)令改正。
對違法無證開辦托幼機構(gòu)的行為，應(yīng)依法予以取締。
第四十六條 任何組織或者個人有權(quán)舉報學(xué)校食堂食品安全違法行為，食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門要做好學(xué)校食堂食品安全舉報受理、查處和反饋工作。
第四十七條 食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門應(yīng)建立責(zé)任追究制度。對違反規(guī)定、疏于管理、玩忽職守，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生食品安全事故或事故發(fā)生后遲報、漏報、瞞報的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第七章 應(yīng)急處置
第四十八條 學(xué)校食堂發(fā)生餐飲食品安全事故時，事發(fā)地食品藥品監(jiān)管部門、教育行政部門應(yīng)當在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《河南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，采取相關(guān)措施，積極進行處置。
第八章 附則
第四十九條 “五常法”是指常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律；“六T法”是指天天處理、天天整合、天天清掃、天天規(guī)范、天天檢查、天天改進。
第五十條 本辦法由河南省食品藥品監(jiān)督管理局會同河南省教育廳負責(zé)解釋。
第五十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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